可以考虑借鉴日本的经验，发行类似FBs的特别国债或特别票据用于平准基金购入外汇，并在法律上将之定义为调节资金余缺的现金管理券，不记入 *** 债务平准基金账户在发行平准基金债券筹措人民币资金时，应当考虑对货币市场利率及其对货币政策。
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一 外汇的概念 外汇的概念具有双重含义，即有动态和静态之分外汇的动态概念，是指把一个国家的货币兑换成另外一个国家的货币，借以清偿国际间债权债务关系的一种专门性的经营活动它是国际间汇兑Foreign Exchange。
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